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类型 |
意见和问题 |
整改措施 |
责任单位 |
责任人 |
备注 |
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干部
队伍
建设 |
干部队伍总体素质和能力建设，不适应科学发展观的要求。中层干部较为老化，接受新信息较慢，工作没有热情和激情。建议加大干部年轻化和人才引进力度，加强干部培训，建立和完善机关干部学习制度，以提高干部工作能力。 |
1、加大人才引进力度，加强和省内外高校的联系，以加快县域经济发展为目标，分期分批重点引进我县急需的人才；2、加强对《关于进一步做好干部年轻化工作的意见》（凤发［2006］6号）和《关于规范股级干部管理办法的意见》（凤组干字［2007］76号）贯彻落实情况的督查，以加快干部队伍年轻化建设步伐；3、加大招录乡镇公务员的申报力度，采取逐年分批补充的办法，把优秀人员招录进乡镇公务员队伍；4、选拔年轻、优秀、有一定工作经验的乡镇公务员充实到县直机关公务员队伍，形成合理的公务员队伍年龄梯次结构；5、每年加大申报招募到基层服务的高校毕业生计划数；6、有计划、分期分批选派优秀公务员、年轻干部以及专业技术人员参加各种培训，以更新知识、提高能力；7、研究制定干部轮岗、交流有关制度，增强干部活力。 |
组织部
人事局 |
周冬梅
唐万成 |
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机构编制相关法律法规执行不到位。超编配备人员、因人设岗现象依然存在，建议在机构编制管理工作中，完善机构编制工作规则和程序。 |
1、进一步规范机构设置及增加人员编制的申报、审核、审批制度，严格执行机构编制统一管理和集体研究制度，严格按照规则和程序研究审批有关机构编制事宜；2、借鉴外地经验，结合我县实际，制定《凤阳县机关事业单位人员编制管理办法》；3、定期将全县机关事业单位机构、编制、人员、领导职数等情况向有关领导及组织部门汇报，为县委及组织部门按照编制、领导职数等配备人员提供依据；4、加强对机构编制管理工作的宣传及监督检查力度。 |
人事局
县编办 |
唐万成
许 斌 |
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项目建设 |
加大招商引资力度的同时，要留住原有企业，对本土企业和外来投资企业一样关心爱护。 |
1、进一步加强与企业（包括原有企业和本地企业）的沟通，建立和完善帮办服务制度，加强部门协调配合力度；2、对于门台烤烟厂，政府将在政策允许范围内，给予最大的政策支持，全力做好各项服务、帮办等工作，鼓励和引导其在凤阳逐步发展壮大；3、帮助企业（包括本土企业）解决在投资、建设、经营、管理等方面存在的问题；4、建立县领导亲自联系指导和帮办重大项目制度。 |
县政府 |
朱大刚 |
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招商引资应注重项目的质量和潜力，有针对性地选择能够带动我县特色产业发展的“环保型”、“非消耗资源型”以及旅游服务等第三产业项目。 |
1、变招商引资为招商选资，提高准入门槛，着重于高附加值、潜力大、发展空间大的企业；2、实行环保一票否决制度，企业在立项前，须通过环保部门的严格审批，符合标准方可开工建设；3、充分利用区域优势，主动承接长三角经济发达地区的产业转移和辐射，着重引进实力型、环保型、非消费资源型企业；4、打造再生资源回收利用的产业链，建设“资源更为节约，环境更为改善”的生态型企业；5、重点围绕农业、旅游产业及下游产品深加工做好外出招商及项目推动工作。 |
招商局 环保局 |
刘军义
宋 斌
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在项目编制过程中存在着项目单位不太配合、推诿扯皮现象，发改委要加大协调力度，及时传达相关政策和信息，做好对各单位编报项目的服务工作。 |
1、县委办、政府办会同效能办联合开展督查，定期进行通报；2、发改委主动和国土、环保、建设、银行、财政等部门搞好协作，为相关单位跑部、跑省申报项目搞好服务，配合业务主管部门做好项目的前期工作，当好项目部门的联络员；3、加强对在建项目监督检查，规范程序。 |
县委办
政府办
发改委
效能办 |
丁秀安
陈永庆
葛治武
马保林 |
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城镇
建设 |
1、在推进新城区建设的同时，不能放弃老城区的改造和市容、公共设施的管理与维护。
2、十八桥街道的两旁脏、乱、差和乱建乱盖现象十分严重，好长时间没人问没人管；五岔路菜市场秩序混乱，希望早点移走。
3、长安花园存在着绿化带和公共场所被侵占当成了个人菜园地、路灯杆倒地和路灯不亮无人过问现象。
4、尽快对东环路实施统一规划改造。
5、要加强市政规划，注重城市基础设施建设的质量，建设新城规划先行，且要考虑完善，如天然气管道要预留等，以避免重复建设和不必要的浪费。 |
1、邀请规划设计单位编制完成老城区控制性详细规划；制定老城区建设计划，已有多个项目在建或将建。
2、县行政执法局已对有关单位和摊点经营户进行疏导和教育，并下达了责令整改责任书，限期自行改正违规行为；对到期没有自行改正的强制执行；每天抽调专人定责定岗，对十八桥路和五叉路菜市场进行监管，并建立长效机制；建设局已将长安街农贸市场建设项目作为县重点工程进行调度，要求施工单位年底前建设完成，届时五岔路市场将会迁移，环境将彻底改观。
3、与长安花园绿地现产权单位协调，将该绿地及路灯纳入建设局管理范围，计划在2010年春对小区绿地进行改造，并将日常管理通过市场化经营模式进行管护。
4、省公路部门正在对合蚌路改造，东环路不久也将开始施工改造，待主路面完工后，将逐步完善两侧配套工程。
5、凤阳县市政道路专项规划和燃气专项规划已列入县建设局今年工作计划，年底前完成。 |
建设局
行政执法局 |
高 峰 |
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县公墓周边环境需要整治，边上的小石粉厂非法生产，污染严重。 |
1、县公墓周边共有9家小石粉厂，其中5家已拆除设备，停止生产，另外4家也已停产整改；2、对逾期未能完成整顿规范任务和无证照经营的，将依法查封设备、拆除厂房、关闭其企业，并依法进行处罚；3、加大巡查力度，严防死灰复燃。 |
安监局
公安局
环保局
工商局 |
金士刚
曹 明
宋 斌
沈德国 |
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县里已考虑到高中的布局，城里现有的几所小学马上就要挤不下了，希望对城区的小学和初中教育布局能尽快把方案拿出来，逐步加以解决。 |
1、制定《县城区内中、小学布局调整规划2009—2020》，分为近期（2009—2010）和远期规划（2011—2020）两部分。2、在城区中、小学布局规划中，根据实际情况分为保留、改扩建、异地重建、撤销和新建等举措；3、在新城区中、小学布局规划中，拟新建新区小学、皇城小学、钟楼小学、凤阳县第五中学，异地新建第一中学、新蔡庄小学。 |
建设局
教育局 |
高 峰
马家堆 |
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加强文化建设。做好钟离城、中都城、小岗村等著名景点文物保护规划。 |
1、《安徽省凤阳县明中都皇故城及皇陵石刻保护规划》已于2008年8月经国家文物局批准开始执行，目前，我县正在建设中的政务新区新建工程正严格按照此规划要求实施；2、在2008年申报历史文化名村中，县旅游局委托省建设规划院编制了小岗村保护与发展规划，目前，小岗村的建设正严格按照这一规划施行；3、钟离城尚未编制保护规划，但正在积极呈文省文物局争取编制保护规划的经费，并拟委托有关部门编制保护规划，安排人员积极参与省考古所的淮河流域先秦文化遗存调查，进一步挖掘钟离城的文化内涵，为科学制定保护规划提供依据。 |
文化旅游局 |
邸金强 |
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我县唯一一个影剧院已经成为危房，无法运营。 |
影剧院已于2008年2月停止使用，目前，新的凤阳大剧院已列入政务新区在建项目计划。 |
文化旅游局
建设局 |
邸金强
高 峰 |
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旅游经费投入不足，主要反映在交通道路上，内部不通、外部不达，标志没有及时更新，景区缺乏载人电动车辆，明皇陵缺乏停车场，部分景点缺乏上规模的购物中心。 |
1、统一规划设计制作安装，年内将完成通往主要景区点的旅游道路引导标志；2、积极筹措资金，加强景区内游览步道和停车场的建设，解决内部不通的问题；3、积极筹集资金购买载人电动车辆。 |
文化旅游局 |
邸金强 |
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我县存在不少黑网吧、黑游戏厅，需要多部门联合整治。 |
1、公安局主要领导已分别与各派出所签订“辖区无赌机责任状”；2、工商局采取明察暗访的方式，对重点区域、重点场所进行拉网式检查和排查；3、通过多部门配合对黑网吧、黑游戏厅的经营行为予以制止，一经发现，坚决依法取缔、严格查处。 |
文化旅游局
公安局
工商局 |
邸金强
曹 明
沈德国 |
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电影无法进校园，宣传部门要求放映，教育部门不允许收费。 |
1、放映电影的费用由电影公司与学校商定或经县物价局核准并经县财会中心同意；2、放映电影的经费由学校从生均公用经费中支出，不允许向学生收取；3、放映场次和时间在不影响正常教育教学的前提下，由县电影公司直接与学校联系。 |
宣传部
教育局 |
钱家广
马家堆 |
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自来水、供电的初装费和入户费用是否符合政策，不符合建议取消。自来水、供电部门与房地产开发商因供水、供电产生的矛盾，已影响了居民的正常生活，建议分管领导和有关部门拿出切实解决问题的办法。 |
1、供电初装费是低压及居民客户在办理新装用电时，用户向供电公司交付必要的材料费和工时费，收费标准由物价局下文批复；2、根据《关于进一步规范城市基础设施配套费征收使用管理的意见》（皖政办［2002］80号）文，县供水公司现在只收取自来水安装工程款，初装费和入户费等已于2002年取消；3、商品房预售时实行一价清制度，凡与商品房配套建设相关的各项基础设施（包括供水、供电、供气等），一律计入开发建设成本中，不得在房价外另行收取；4、要求开发企业在物业管理区域内配合供水、供电、供气等单位对最终用户实行装表到位，相关单位进行验收把关。 |
建设局
水务局
供电公司 |
高 峰
王从武
刘 强 |
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新农村建设 |
新农村建设要科学规划，使之符合农村生产生活实际。加强示范点建设，选择和发展一批有凤阳地方特色的试点村。 |
1、2009年底前编制完成县域村庄布点规划，完成全部行政村50％以上村庄建设规划编制，到2010年底全部完成行政村规划编制工作；2、乡镇要配合国土资源部门做好土地置换工作；3、充分利用各项新农村政策、资金、技术，重点建设一批基础设施完备，具有地方特色的高档次、高品质的新农村示范村；4、加大农村基础设施以奖代补投入；5、乡镇对示范点建设进行规划和梳理，争取项目扶持。 |
农 委
建设局
各乡镇 |
许华新
高 峰
乡镇负责人 |
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农村乱建乱盖现象严重，需要进行综合治理。 |
严格控制在村庄规划区范围外的各项建设活动，相关建设管理部门、管理人员、所在乡镇加大对农村建房的巡查和管理力度，对不符合规划的坚决予以制止。 |
建设局
各乡镇 |
高 峰
乡镇负责人 |
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乡镇文化站基本名存实亡。有的没有办公场地，有的无专职人员，目前，我县仅有四个乡镇建立了文化站，实现每个乡镇都有文化站需要政府大力支持。 |
我省已将文化站建设列入民生工程和“十一五”规划，力争通过三年的时间，使全县每个乡镇建成不低于300平米的综合文化站。 |
文化旅游局
各乡镇 |
邸金强
乡镇负责人 |
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继续加大培育农民经济合作组织，扶植农业产业化企业，走农业工业化道路。 |
1、每年评选出运作规范、带动力强的农民专业合作社和农民资金互助合作社各5个，每个奖励1万元；2、固定资产投资总额在500万元以上的新、扩建农副产品加工项目，给予20％的一次性补助；3、新认定为国家级、省级、市级农业产业化龙头企业的，分别给予10万元、5万元、3万元的一次性奖励；4、新获中国名牌、中国驰名商标的农业企业及其它组织，一次性奖励10万元，新获省名牌、省驰名商标的农业企业及其它组织，一次性奖励3万元；5、搭建农业龙头企业营销平台，组织企业参加北京、上海、合肥等地农产品交易会，对展位和运输费给予50％补助。 |
农 委 |
许华新 |
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加大对农业资金的投入，提高小额支农贷款向基层农户发放比例。 |
1、深挖内部潜力，加大对小额农户贷款的考核力度，促进小额农户贷款的投放；2、通过开展“家家到”活动，加大农户经济档案的建档面；3、提高农户小额信用贷款的授信额度（分为优秀、较好、一般等不同等级，贷款授信额度分别提高到5万元、3万元、2万元）；4、全力推广农户联保贷款的发放工作；5、积极探索林业资源和林权抵（质）押贷款、大型农用机械抵押贷款、荒山、沟塘使用权质押贷款等农村信贷金融产品创新试点工作。 |
银监办 |
张礼美 |
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对农用物资要加强监管，让农民用上放心的生产资料。 |
1、在农资销售高峰期，积极开展农资市场专项整治行动，组织开展放心农资下乡、进村活动；2、在春、秋季对全县农资批发企业和所有乡镇农资销售网点开展集中整治和“夏季农药打假百日行动”；3、建立农作物品种试验、示范、展示基地，筛选出适合我县种植条件的农作物品种；4、围绕建材、农药、化肥、种子等农村生产、建设重点商品，深入开展商品市场专项执法检查；5、积极拓宽监管领域，寻找新案源，严厉打击生产企业冒用认证标志等违法行为；6、质监局每年对肥料生产企业进行两次定检，并加强日常巡查力度。 |
农 委
工商局
质监局
各乡镇
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许华新
沈德国
金 娟
乡镇负责人 |
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效能建设 |
绩效考核要进一步细化和深化，注重征询相关方面意见，使指标体系更加科学合理，要有助于体现科学发展观和正确政绩观。 |
1、进一步细化绩效考核办法，出台效能建设有关文件，在制度创新、依法行政、政务公开等方面提出明确要求，进一步完善年度目标绩效考核办法；2、对机关及其他工作人员进行全面、客观、公正的考核，并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，同时设立机关效能奖，对机关效能建设的先进集体、先进个人进行评比表彰。 |
县委办
政府办
效能办 |
丁秀安
陈永庆
马保林 |
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机关效能建设需要进一步加强。一些机关单位存在着门难进、脸难看、事难办、话难听现象；很多事情在股长这一级“打坝子”，“中梗阻”现象依然存在。 |
县委督查室、县政府督办室和效能办进一步加大明察暗访力度，定期或不定期对各部、各单位工作任务完成情况、机构效能建设情况等开展督查，及时发现问题，督促整改到位，对严重影响工作效率、破坏发展环境、损坏群众利益的行为，一经发现严肃处理。 |
县委办
政府办
效能办 |
丁秀安
陈永庆
马保林 |
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维护稳定促进社会和谐 |
建议乡镇配备专职信访干部，建立后备干部到信访局挂职锻炼长效机制。 |
1、每年选派两批后备干部到信访局进行为期6个月的挂职锻炼；2、认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》；3、积极探索选派干部到信访岗位挂职锻炼新机制。 |
组织部
信访局 |
周冬梅
王 超 |
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希望政府加快企业改制步伐。 |
1、做好企改进度计划安排；2、负责联系改制企业的县几个班子领导加强对企业改制工作的组织领导；3、加大企业改制专项资金的筹集和调度力度；4、加强重点问题的调研，进一步完善企业改制的政策；5建立周调度会议制度；6实行企业改制工作主管部门负责制。 |
企改办
经贸委
商 委
供销社
交通局 |
蔡 燎
王军农
陈昌胜
张金山
高中权 |
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部分离退休人员思想比较消极，建议加强对离退休干部的教育、管理和服务。落实好老干部政治和生活待遇，建议每年要适时组织一次以上老干部下基层参观考察，按规定范围及时阅读文件、听报告、参加重要会议和一些重大活动。希望建立县领导班子与老干部的沟通机制，每季度召开一次座谈会。 |
老干部所在单位加强对离退休干部的教育、管理和服务，认真落实以下几项制度：坚持老干部学习制度；坚持老干部按规定阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动制度；坚持走访慰问离退休干部制度；坚持每年组织一次以上老干部就地就近参观工农业生产制度；坚持每年两次向离退休干部通报制度；实行每季度最后一个月15日为县领导与老干部沟通日。 |
老干局
老干部所在单位 |
洪 浩
老干部所在单位主要负责人 |
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建立健全离退休党员党支部，保证老同志能过上正常的组织生活。 |
县直机关各基层党组织离退休干部职工党员人数能够达到成立党支部的，均要成立离退休党支部，并将其列入年度党务工作考核的重要内容。 |
机关工委
老干局 |
杨秀宏
洪 浩 |
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深化医疗改革。 |
年内完成县妇幼保健所拆迁重建和人民医院总院的建设规划，完成60个卫生服务站建设，实现县乡机构信息管理系统（HIS）全覆盖，完善新型农村合作医疗制度，推进“农村卫生机构业务合作试点，加强公共卫生服务体系建设，完善乡村服务一体化。 |
卫生局 |
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对于基本医疗个人账户，建议直接领取现金。 |
个人账户是基本医疗保险基金的一个组成部分，只能用于医疗费支出，政策不允许随意支取现金，劳动和社会保障部门积极做好宣传、解释工作。 |
劳动局 |
丁传松 |
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慢性病定点医院存在药价虚高现象，建议整改。 |
1、在药品购入上，适当灵活多渠道购入，通过降低购入价达到降低价格的目的；2、在药品销售上，自7月起，已在省招标价和国家规定正常加价15%的基础上，价格下浮5%；3、在诊疗服务过程中，继续和完善院外专家坐诊制度，不断提高医护人员诊疗水平，进一步改善就医环境；4、坚决杜绝为患者调换或退换药品违规行为，防止医保基金流失。 |
劳动局
卫生局 |
丁传松
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党风廉政建设 |
在广大党员干部中经常开展警示教育，大力弘扬廉政文化；建立相应的监督机制，对领导干部要强化社会、舆论监督。 |
1、加强教育，注重教育的时效性，注重领导的表率性，注重用人的导向性，以此来引导全委广大党员干部廉洁从政、扎实工作；2、加强学习，通过加强政治理论和业务知识学习，努力提高个人的修养和素质，使思想和行动更加保持一致；3、进一步加强机关效能建设和作风建设；4、加强机关党的建设，结合当前正在开展的“做党的忠诚卫士、当人民群众的贴心人”主题教育活动，推动机关党组织生活的正常开展。 |
县纪委 |
卓海燕 |
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