凤学组发〔2009〕39号  

为进一步贯彻落实省、市、县委关于开展向沈浩同志学习活动的决定精神，现就在学习实践科学发展观活动中扎实开展“学习沈浩事迹、促进科学发展、加速凤阳崛起”活动提出如下实施意见：

一、重要意义

2009年11月6日，省委选派干部、小岗村党委第一书记、村委会主任沈浩因积劳成疾，猝逝在工作一线，年仅45岁。2004年2月，作为省委选派干部，沈浩同志从省财政厅被选派到小岗村担任党组织书记。6年来，他始终以党和人民的事业为重，干事创业，勤奋务实，勇于创新，无私奉献，以实际行动践行科学发展观，忠实履行共产党员的神圣职责，树立了基层党员干部的良好形象，赢得了各级党组织的充分肯定和广大人民群众的高度评价。沈浩同志去世后，胡锦涛总书记等中央领导同志先后作出重要批示，对沈浩同志的去世表示沉痛悼念，向他的亲属和小岗村村民致以亲切慰问，并对学习宣传沈浩同志先进事迹提出明确要求。

沈浩同志是共产党员的优秀代表，是基层干部的杰出楷模，是选派干部的先进典型。大力学习宣传他的先进事迹，对于教育引导广大党员干部深入学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动经济社会又好又快发展；对于加强领导班子思想政治建设，教育引导广大党员干部特别是领导干部坚定理想信念，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观；对于教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，发扬党的优良传统和作风，保持党和人民群众的血肉联系；对于加强党的基层组织和党员干部队伍建设，提高党组织的凝聚力、战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，都具有十分重要的意义。

全县各基层党组织和广大党员要深刻认识开展“学习沈浩事迹、促进科学发展、加速凤阳崛起”活动的重要意义，把思想认识和实际行动自觉统一到县委的决策部署上来，以沈浩同志为榜样，努力争当科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，为推进科学发展、加速凤阳崛起做出新的更大贡献。

二、目标要求

通过认真开展“学习沈浩事迹、促进科学发展、加速凤阳崛起”活动，对比沈浩同志先进事迹，动员激励广大基层党组织和党员干部深入查找自身存在的差距和问题，进一步统一思想认识，凝聚发展共识，改进工作作风，形成整体合力，为促进科学发展、加速凤阳崛起提供坚强的思想保证和组织保证。具体包括五个方面：

1、理想信念进一步坚定。自觉加强党性修养，不断改进思想作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实做到清正廉洁，严于律己，不谋私利，坚定不移跟党走，做到与党同心、与人民同向、与时代同步，更加坚定地与县委保持高度一致，更加自觉地执行县委决策，同心同德，迎难奋进，永葆共产党员先进性。

2、工作作风进一步改进。始终牢记党的宗旨，忠诚党的事业，爱岗敬业，尽职尽责，甘于奉献，淡泊名利，切实增强责任意识和服务意识，改进工作作风，提高工作效率，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持与人民群众的血肉联系。

3、党员活力进一步激发。充分发挥先锋模范作用，干事创业的激情不断迸发，在党和人民需要的关键时刻，能够冲的上、站得稳、守得住，在各自岗位上勇于争先、敢于带头、善于引领，奋发有为，百折不挠，始终保持昂扬向上的精气神，不断蓄积加快发展的新动力。

4、基层组织进一步加强。调整优化组织设置，选优配强党组织负责人，强化党员教育管理服务，继续推进城乡基层党组织结对共建，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

5、发展水平进一步提升。牢固树立和自觉践行科学发展观，切实增强科学发展意识，提高科学发展能力，不断解放思想，坚持与时俱进，锐意开拓，积极进取，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，积极探索本地、本单位落实科学发展、服务科学发展的新思路、新方法、新举措，为促进科学发展、加速凤阳崛起不懈努力。

三、方法步骤

1、制定活动方案。各基层党组织要严格对照目标要求，紧密联系自身工作特点和促进科学发展、加速凤阳崛起的实际，在充分酝酿的基础上，研究制定具有特色、符合实际、具体细致的活动方案，各乡镇（县工业园区）和教育、卫生等下属单位较多的部门，还要有针对性地制定便于基层操作、指导性强的细化方案，具体指导下属单位开展活动。

2、学习先进事迹。学习沈浩同志，主要是学习他自觉践行科学发展观的政治品质，学习他心系群众、服务人民的公仆情怀，学习他锐意改革、勇于开拓的创新精神，学习他扎根基层、勤奋敬业的务实作风，学习他舍己为公、无私奉献的崇高境界，学习他严于律己、清正廉洁的高尚品德。在学习形式上，要切实做到“六个一”：集中学习一次先进事迹通稿，集中观看一部沈浩事迹电教片，集中收看（收听）一次报告会，分批组织一次吊唁活动，每人撰写一篇学习心得体会，集中组织一次学习交流。

3、查找自身差距。各基层党组织要结合单位职责和工作实际，围绕全县科学发展大局，对照查找自身在效能建设、改革创新、招商引资、和谐稳定等方面存在的不足和差距；党员、干部要对照沈浩同志“六个方面”精神品质，立足岗位实际，对照重点工作，各自从各自的角度出发找差距。机关党员干部，要对照沈浩精神，紧密结合单位职能、岗位特点和自身思想工作实际，重点在优化办事流程、提高办事效能，服务中心工作、服务群众、服务投资者上等方面，反思查找存在的差距和不足；乡村（社区）党员干部，要结合新农村建设、土地流转、和谐稳定等工作，进村入户，重点是能人户、困难户、“隔阂户”，了解群众所期所盼，帮助解决实际问题；企业党员干部，要对照发挥模范带头作用、立足岗位争先进等方面查找差距；医院党员干部，要重点查找医风医德、医患关系、便民医疗等方面存在的差距；学校党员干部，要重点查找师风师德、教学水平、敬业精神等方面存在的差距。期间，各基层党组织要开展两大活动：一要开展一次“大走访”，每名干部、党员都要深入基层群众、深入服务对象，广泛走访调研，同时通过召开多层面座谈会、设置意见箱等多种有效形式，广泛征求基层群众和服务对象对本单位及党员、干部的意见和要求；二要开展一次“大讨论”，通过组织召开专题民主生活会、组织生活会等形式，对收集到的意见建议逐人分析、逐一点评，反复深入讨论，力求找准问题。

4、抓好整改落实。对于查找出的差距，要从每个岗位上明确下来，分行业、分岗位制定提升改进的具体规划，每名党员、干部都要形成整改方案，逐项列出需要整改的事项；各基层党组织及领导班子成员在形成整改方案的同时，还要制定整改进度表，明确整改责任人和完成时限，认真抓好落实。同时在全县各基层党组织中广泛开展以“心系群众增感情、为民服务改作风”为主题的“集中教育月”活动，组织党员、干部下基层、入农户，倾听群众心声，了解农民疾苦；科技、卫生、劳动、教育、民政、计生等与群众联系紧密的单位和部门，要在群众聚居区设立为民服务台、宣传台，帮助人民群众解决实际问题，切实增进对群众的感情、对事业的激情。结合“集中教育月”活动，各单位还要深入查找招商引资、效能建设等方面存在的突出问题，认真抓好整改落实。

5、建立长效机制。要把开展学习沈浩精神活动长期坚持下去，形成长效机制。各基层党组织在组织党员学习培训时，要将沈浩同志先进事迹作为重要内容。每年要结合在乡村党组织开展的主题教育活动，开展好沈浩精神学习活动。同时，要组织基层党员干部和群众代表，开展形式多样的沈浩精神研讨活动，进一步深入学习沈浩同志“六个方面”精神品质，使沈浩精神具有旺盛的生命力和持久的推动力。

四、组织领导

1、加强组织领导。全县各基层党组织要把开展“学习沈浩事迹、促进科学发展、加速凤阳崛起”作为当前一项重大的政治任务，摆上重要日程，高度重视，精心组织，制定具体工作方案，有序组织实施。此次学习活动具体由各参学单位学习实践活动领导小组负责，单位主要领导是第一责任人，党组织书记是直接责任人。要分层、分级落实整改责任，普通党员的整改方案由单位党组织负责，班子成员的整改方案和整改进度由单位主要领导负责，单位及主要领导的整改方案和整改进度由县委指导检查组负责审核把关、督促落实。县委学习实践活动办公室和指导检查组要切实履行职责，加强督促检查，坚决防止学习活动流于形式。

2、创新活动载体。各基层党组织要结合本地、本部门、本行业的工作实际和党员、干部的不同特点，围绕全县改革发展大局，结合科学发展的新要求和人民群众的新期盼，分类型、分层次提出符合自身特点的活动载体，同时提炼出紧密结合自身实际的活动主题，创新活动形式，丰富活动内容，有针对性地组织开展活动。

3、营造浓厚氛围。充分利用县“两台”、“两网”开办的专栏，大力宣传中央和省委领导同志有关批示精神，大力宣传省、市、县委的决定，大力宣传学习沈浩同志活动中涌现的好经验、好做法、好典型。各基层党组织要开辟专门的学习宣传园地，组织广大党员、干部积极参加征文、访谈等活动，同时通过张贴标语、悬挂横幅等多种形式，大张旗鼓地宣传沈浩同志先进事迹，努力营造“学沈浩、见行动、促发展”的浓厚氛围，迅速掀起学习沈浩同志先进事迹的热潮。

4、统筹协调推进。开展学习沈浩同志先进事迹活动，要紧密联系本地本单位实际，紧密联系凤阳科学发展的大局，与巩固扩大第二批学习实践活动成果、深入推进第三批学习实践活动有机结合，与学习贯彻党的十七届四中全会精神有机结合，与进一步加强党的基层组织建设紧密有机结合，与促进科学发展、加速凤阳崛起有机结合，统筹安排，通盘考虑，做到“两不误、两促进”，以沈浩同志为榜样，以沈浩精神为动力，解放思想，凝心聚力，鼓舞干劲，奋发进取，不断开创科学发展新局面，奋力夺取凤阳崛起新胜利。

           （共印220份）