| 编者按：1月15日，县农村党员干部主题教育活动领导小组召开培训会，对全县各乡镇党委委员、政府班子副职，第二、三批选派干部，县直机关包乡指导组及办公室各组成员进行培训。培训会邀请了蚌埠市委党校教研室主任黄敬荣、县委党校高级讲师李永明等专家就十六届六中全会精神，社会主义新农村建设意义、内涵等内容进行解读。现将主要内容印发给你们，望认真组织学习。
深入学习六中全会《决定》 共建共享社会主义和谐社会
（蚌埠市委党校 黄敬荣）
党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件。我们党完整、系统地提出社会主义和谐社会理论，并将之作为党执政的重要方略，是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体的重要理论贡献，必将开辟中国特色社会主义事业的新境界。
一、构建社会主义和谐社会的现实迫切性
（一）当前我国发展的阶段性特征
我国的发展正在进入一个新的战略机遇期与各种矛盾凸显期，即《决定》中所说的“阶段性特征”。
党的十六大作出两个基本判断：一是党所处的历史方位，二是党在新世纪新阶段的历史任务，即在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。我国人均GDP在2003年首次突破1000美元。国际经验表明，这个阶段可能会出现贫富悬殊，失业激增，分配两极化，社会矛盾激化，导致经济社会发展长期徘徊，甚至引起社会动荡和倒退。
国际上我国面临“四大压力”：一是综合国力竞争日趋激烈的压力，二是发达国家在经济科技等领域长期占优势的压力，三是敌对势力对我国进行西化、分化图谋的压力，四是影响和平与发展的不稳定不确定因素增多的压力。国内面临着“四大深刻变化”：一是经济体制深刻变革，二是社会结构深刻变动，三是利益格局深刻调整，四是思想观念深刻变化。
（二）我国社会发展面临的不和谐因素
1.社会发展相对滞后，公共资源分布不均衡。我国国内生产总值26年时间持续每年9.4%增长，规模增长了10.3倍，是世界上发展速度最快的国家之一。我国的社会发展却相对滞后，呈现不相称的短腿情况。当前最突出的是就业不足、社会保障体系不完善和分配不顺三大问题；较深层次的是教育、文化和医疗三大问题。
2.城乡差距、地区差距仍在扩大，分配不公矛盾凸显。农村人口占全国人口62.3%。城乡收入差距1978年2.6：1，1984年1.8：1，90年代2.5：1，2003年3.2：1。如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑，城乡差距可能会有６倍以上。全国贫困县现有592个，乡村债务总规模达5355亿元，县级债务平均2.55亿元。2002年中国赤字县比例高达73％，赤字问题占县级财政支出总量的77％。2000年到2004年，行业差距扩大了1.6倍，按全要素收入来分析，最高收入与最低收入之间相差5~10倍；社会上收入最高的20%群体的收入，是收入最低的20%群体的收入的33倍。2004年地区人均生产总值，西部为7219元，东部为18217元，绝对差额在10998元。我国基尼系数1981年0.288、1990年0.343、1999年0.397，2003年达到0.46后仍在继续增加，现在各方学者研究给出有的是0.48，有的认为接近0.5，达到国际警戒线。
3.一些社会群体为改革发展作的贡献与应得的补偿不对等。主要指农民和工人，虽然经济发展非常快，财富越来越多，但他们并非都一样分享到了成果，而是过多地承担了改革的成本。农民的人均收入还很低，负担还很重，同时失地的农民在不断增多。由于实行经济体制改革，国民经济作出战略性调整，为了国企改制、搞活，大批产业工人不得不下岗。社会主要群体的弱势化，利益失衡导致心理失衡，成为当前我国社会不良情绪一个重要诱发因素。
4.新形势下人民内部利益矛盾错综复杂。改革开放的不断深入导致我国利益关系的重大调整，利益群体的重新分化组合，呈现出了利益主体多样化、利益结构复杂化、利益差距扩大化、利益冲突明显化的态势。因而当前我国社会的利益矛盾，是新时期人民内部矛盾中最主要的矛盾。
5.“无直接利益冲突”恶性频发。一些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象：不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，长期积累下不满情绪，借机宣泄。这凸显了官民关系的新动向。日常生活中群众利益受到损害的情况比较多发，干群矛盾危机四伏，社会情绪出现不正常的异变。
6.当前和谐社会十大热点问题。半月谈杂志社问卷调查选出最强烈的和谐社会十大热点问题：1.收入差距扩大；2.看病贵上学贵买房贵；3.就业难，劳动者维权难；4.社会保障滞后；5.反腐倡廉亟待加大力度；6.道德规范失控；7.环境污染未得到有效遏制；8.公民利益诉求和意见表达渠道不畅；9.社会治安不佳，黄赌毒危害严重；10.打官司难信访难。
百姓关注的，正是我们党和政府求解的。六中全会《决定》指出：“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。”我们党回应广大民众的期盼，理性求索13亿人的和谐之路，领导干部将在解决“不和谐”中提高执政能力，全社会将在克服“不和谐”中进步。
二、构建社会主义和谐社会是党执政理念和理论的升华
理论与实践来源主要有四个方面。
（一）我国传统“和合”文化
和合文化是中华文化的精华。“和谐”一直是中华民族文化的主流价值观。“天人合一”、“兼相爱”、“和为贵”、“和而不同”、“求同存异”等等，无论是诸子百家还是民俚乡谚，都体现了中国百姓对和谐的向往与追求。和合思想在人类历史发展中具有重要价值，形成了一种有利于社会全面、协调、可持续发展的文化力，其合理内核可以为今天我们中国共产党人构建社会主义和谐社会所涵纳、所弘扬、所创新。
（二）马克思、恩格斯的科学构想
第一，在批判资本主义不和谐的同时，提出了建立社会主义和谐社会的历史必然性。第二，在揭示事物运动发展的辩证过程时，提出了人与人、人与自然、人与社会和谐统一的思想。第三，分析历史发展规律性，提出了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相适应、经济和社会协调发展的思想。第四，在构想“自由人的联合体”时，提出了人的全面而自由的发展是和谐社会的本质规定。和谐社会的构想，是马克思主义追求的价值目标，为我们今天构建社会主义和谐社会指明了方向，具有重要的理论价值。
（三）国外政党经验教训
近些年来，我们党每年都与包括国外共产党、西方国家政党、发展中国家民族民主主义政党在内的众多执政党保持频繁接触，进行全方位、多层次的考察，关注解决社会问题方面的世界经验，丰富自己的执政思想和解决公共利益的经验。上世纪90年代以来，执政的西欧社民党在基本价值体系方面，革新传统的“福利国家制度”，认为在分配方面过分强调追求“结果平等”已经过时，“新公正观”应首先强调“过程的平等”和“起步条件的平等”，着力从制度上作整个社会公平的规划，从制度上设计出一些路径，通过政府手段来对社会分配作从战后共享向制度安排过渡。
（四）我党社会主义建设理论与实践的探索成果
我们党从八大前后开始，对适合中国情况的社会主义建设道路，协调各种社会关系进行了一系列积极有益的探索。
1.解决十大关系。1956年，毛泽东发表文章提出并论述了“十大关系”，中心思想就是要通过正确处理我国经济生活和政治生活中的关系，把国内外一切积极因素调动起来，为把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而服务。
2.确定国内主要矛盾及任务。1956年党的八大提出，国内的主要矛盾已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，党和全国人民的主要任务，就是要集中力量解决这个矛盾。
3.正确处理人民内部矛盾主题。1957年毛泽东及时指出，社会主义社会不可避免地存在矛盾，但不是对抗性的，可以通过社会主义制度本身来解决的；要把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题，目的就是为了团结全国各族人民进行一场新的战争——向自然界开战，发展经济和文化，巩固新制度，建设新国家。
从1957年反右斗争扩大化开始，党内“左”的思想日益抬头，党相继在政治、经济和文化建设上犯了一些严重错误，发动了大跃进和人民公社化运动，以阶级斗争为纲，直至爆发“文化大革命”全局性的严重内乱，国民经济遭受严重困难，民主法治遭受严重践踏，社会和谐遭受严重破坏，教训非常惨痛。
4.实行改革开放政策。十一届三中全会开始实行改革开放政策，革除长期以来束缚生产力发展的平均主义和“大锅饭”。党提出允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步达到共同富裕，推动了分配制度的改革，激发了劳动者的积极性和创造性，促进了经济发展，贫困人口数量大大减少，广大群众生活显著改善。
5.提出“富强、民主、文明”社会主义现代化奋斗目标。党的十二大提出“建设有中国特色的社会主义”的重大命题，建设社会主义物质文明和精神文明。党的十三大制定了党在社会主义初级阶段“一个中心，两个基本点”的基本路线，把“富强、民主、文明”定为社会主义现代化的奋斗目标。
6、邓小平关于“共同富裕”思想。强调社会主义的本质，就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。所谓共同富裕，是我国基本实现现代化时人民生活水平在总体上达到比较富裕标准，底线是人均GDP达到中等发达国家的3000至4000美元。邓小平在晚年更加关注的是，经济发展到一定程度，必须搞共同富裕。他指出：中国有十一亿人口，如果十分之一富裕，就是一亿多人富裕，相应地就有九亿多人摆脱不了贫困，就不能不革命啊！九亿多人就要革命。所以，中国只能搞社会主义，不能搞两极分化。他认为，要研究提出分配这个问题和它的意义。到本世纪末就应该考虑这个问题了。强调：过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。这些深刻而富远见的思想，是党在新世纪正确把握社会主义现代化发展方向、构建社会主义和谐社会的航标灯。
7、明确“构建社会主义和谐社会”奋斗目标。进入21世纪，党的“三个代表”重要思想形成，党中央一再强调物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推动社会全面进步。党的十六大在确立本世纪头20年全面建设小康社会的发展目标时，提出了“社会更加和谐”的奋斗目标。十六届三中全会提出了科学发展观，要求通过“五个统筹”实现更快更好地协调发展。
“构建社会主义和谐社会”的首次完整提出是十六届四中全会，在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确了构建社会主义和谐社会的任务，将之作为全党要不断提高的“五个方面的能力”之一。2005年初，胡锦涛深刻阐述建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。十六届五中全会把构建社会主义和谐社会作为贯彻科学发展观的一项重大任务，提到全党面前。
十六届六中全会最主要的作用在于把和谐社会的理念提高到制度化水平上，使我国现代化建设目标正式扩展为四位一体，即“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。
三、构建社会主义和谐社会的“路径图”
（一）解读六中全会《决定》关键词
社会主义和谐社会理论体系归纳十二句话，65项内容，三个层面：
●为什么要构建社会主义和谐社会
1.本质属性。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，标志着党对社会主义本质的认识进一步深化。
2.关键时期。进入改革发展的关键时期，空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
3．六种矛盾。主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。
●什么是社会主义和谐社会
1.概念定位。构建社会主义和谐社会的领导核心是中国共产党，发展道路是中国特色社会主义，实践主体是全体人民，途径是共同建设，成果共同享有。
2.六项要求。即：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，完整表达了所要构建的社会主义和谐社会的精髓。
3.突出重点。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。这是以人为本的科学发展观的体现，是构建社会主义和谐社会的根本出发点。
4.既定目标。最终目标是走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，即共同富裕、协调发展。
5.九项任务。勾画出了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，到2020年：（１）社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；（２）城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；（３）社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；（４）基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；（５）全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；（６）全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；（７）社会管理体系更加完善，社会秩序良好；（８）资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；（９）实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
●怎样构建社会主义和谐社会
1.思想统领。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是贯穿和谐社会理论体系的主线。
2.六项原则。坚持以人为本、科学发展、改革开放、民主法治、正确处理改革发展稳定的关系、在党的领导下全社会共同建设，为建设和谐社会提供了所依据的法则和标准。
3.五大部署。是构建社会主义和谐社会理论体系的主要内容：
（1）坚持协调发展，加强社会事业建设。社会要和谐，首先要发展经济，这是物质基础。在此基础上，一要扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；二要落实区域发展总体战略，促进区域协调发展；三要实施积极的就业改革，发展和谐劳动关系；四要坚持教育优先发展，促进教育公平；五要加强医疗卫生服务，提高人民健康水平；六要加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求；七要加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。
安徽省委、省政府从2007年起推出一系列政策措施，力求使困难群众最低生活保障制度、解决困难家庭子女“上学难”制度、医疗保险和合作医疗制度、困难群众医疗救助制度实现城乡全面覆盖。
（2）加强制度建设，保障社会公平正义。一要完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；二要完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；三要完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；四要完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；五要完善收入分配制度，规范收入分配秩序；六要完善社会保障制度，保障群众的基本生活。
（3）建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。一是建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。这是建设和谐文化根本所在，基本内容是马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观；二是树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚；三是坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围；四是广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。
（4）完善社会管理，保持社会安定有序。一要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能；二要推进社区建设，完善基层服务和管理网络；三要健全社会组织，增强服务社会功能；四要统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾；五要完善应急管理体制机制，有效应对各种风险；六要加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感；七要加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。七项任务概括起来是“四个健全”：一是健全社会管理格局；二是健全社会管理机制；三是健全应急管理体制机制；四是健全社会治安防控体系。
（5）激发社会活力，增进社会团结和睦。促进“五种关系”（政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系）的和谐，巩固“两个大团结”（全国各族人民的大团结，海内外中华儿女的大团结）。为此，一要增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面；二要巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性；三要加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗；四要坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。
4.关键在党。充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。一要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领；二要加强基层工作；三要建设宏大的社会工作人才队伍；四要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
（二）落实六中全会精神要有新思维、新方法
1.认识好“三个关系”。一是和谐社会与中国特色社会主义的关系。没有社会和谐也不是社会主义。中国特色的社会主义已发展到政治、经济、文化、社会“四位一体”。二是和谐社会与科学发展观的关系。和谐社会是科学发展观的重要内容和题中应有之义，科学发展观体现了和谐的理念和精神。三是和谐社会与小康社会建设的关系。和谐社会是小康社会建设的一项重要任务。
2.把握好“五个平衡”。一是既要看到当前社会总体上是和谐的，又要看到存在不少影响和谐的问题；二是既要坚持以经济建设为中心，又要解决发展不平衡的问题；三是既要大力倡导社会公平正义，又不要超越经济发展阶段；四是既要立足当前，又要着眼长远；五是既要尽力而为，又要量力而行。
3.掌握好“五个实际”。一是我国仍处于社会主义初级阶段；二是当前的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾；三是社会主义市场经济正在不断完善；四是目前我国正处于发展的关键阶段、改革的攻坚时期以及矛盾的凸显期；五是本世纪头二十年是我们的重要战略机遇期。时不我待，机不可失，我们一定要励精图治，奋力崛起。
四、构建社会主义和谐社会关键在党
（一）党组织要提供五大保障
一是党的执政能力保障。“把握方向，制定政策，整合力量，营造环境”概括了党对构建社会主义和谐社会所要担负的领导责任。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。二是党组织的先进性战斗力保障。化解社会矛盾，要着重从基层着手，建立将矛盾化解于基层、消弭于萌芽的机制。要通过加强党的基层基础工作，使广大基层党员干部首先成为构建和谐社会的先行者和模范。三是党内和谐保障。构建和谐社会作为执政党的重要政治责任，要求实现党内和谐，以党内和谐促进社会和谐。四是要有人才队伍保障。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。五是党风廉政保障。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是维护社会公平正义和促进社会和谐的“紧迫任务”，必须明确反腐倡廉工作总的指导思想。
（二）党风正则干群和，干群和则社会稳
《决定》第一次提出了这个重要命题。直触当前影响社会和谐的主要矛盾，实际上就是官民利益矛盾，即党群关系、干群关系矛盾，而且这一主要矛盾的主要方面在执政党。所以，我们要从解决主要矛盾的主要方面着手，在思想上进一步提高对加强党风廉政建设和反腐倡廉斗争的认识，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面。
1.正党风、反腐败是构建和谐社会面临的紧迫任务。
腐败是构建和谐社会的大敌，第一，恶化执政党生存的社会生态，败坏党在人民群众心目中的形象，割离党群和干群的密切联系，损害执政党的先进性，动摇了党的执政地位，也动摇了人民群众对党对社会主义的信心和信仰；第二，吞噬改革开发的成果，扭曲改革发展方向，加大了改革不必要成本，阻碍社会主义市场经济发展之路，滞后地方经济发展与社会进步，致使国家竞争力下降；第三，妨害党和国家的民主政治建设，破坏社会公平正义和安定有序，抵毁了构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的奋斗任务与进程。有关专家学者组成的课题组研究提出，我国2010年前后可能将进入“危机多发期”。腐败被认为是中国全球竞争力大幅下降的首要原因。得民心者得天下，失民心者失天下。建设中国特色社会主义现代化，构建社会主义和谐社会，成也我们党，败也我们党，必须始终高悬反腐败“达摩克利斯之剑”，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
2.正党风、反腐败是党担负构建和谐社会领导责任的重要基础
（1）党风正才能展示党的先进性和执政能力，得民心巩固执政地位。胡锦涛指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。腐败现象的蔓延会使党的任何先进理论和政策都陷入失信于民众的境地。必须继续保持查办案件的高压态势。吴官正最近提出，“深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。”
（2）党风正才能实现党内和谐，促进全社会的和谐。只有党风正了，党内才能有和谐，党组织才能有创造力、凝聚力和战斗力，对和谐社会建设起到带头和示范作用。党内和谐表现：一是理论和思想认识上解放思想、实事求是、与时俱进；二是发扬民主，民主集中制贯通，三大作风弘扬，讲真话、讲实话受到支持和保护；三是任人唯贤，公开、平等、竞争、择优，人尽其才，才尽其用；四是领导班子成员团结合作，协调配合，求真务实，富有执政能力；五是同志之间人际关系和睦、融洽、平等，没有金钱和功利铺垫的庸俗关系；六是党员自觉遵守党纪国法蔚然成风，廉洁奉公，党性修养自觉，同心同德，励精图治；七是上下步调一致，维护中央权威，保证政令畅通。达到毛泽东倡导的“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”
（3）党风正才能促政风带民风，营造和谐党群、干群关系。邓小平指出：党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。他特别引用毛泽东的话说明端正党风对转变社会风气具有的决定意义：只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。构建社会主义和谐社会，归根到底是各级党政机关和党政领导干部要去自觉革除一切与民争利的私心杂念，戒除一切与民争利的恶风陋习，始终保持与人民群众的血肉联系，同呼吸、共命运，为民排忧解难，忍辱负重、披肝沥胆，当好促进社会和谐的表率。
（4）党风正才能保障社会公平正义，保持社会安全有序。公生明，廉生威；公则天下平，平得于公。刘少奇强调，领导上如果没有官僚主义，也可以而且应当解释清楚，矛盾就不会紧张起来。党风正，强势而立，始终把持公道，坚持公义，腐败之道就会偃旗息鼓，社会就会形成“公道达而私门塞，公义立而私事息”的良好局面。为此，一方面，需要建立形成科学有效的良好诉求表达机制和利益协调机制；另一方面，要坚决纠正官僚主义“衙门”作风，努力维护群众向党和政府寻求的公平正义诉求，尽力将矛盾及时化解于萌芽之中，把思想问题解决好、各种问题协调好、政策法规执行好，将特殊问题处理好，好事办好、坏事转化好。
（三）深入推进反腐倡廉斗争应采取的措施
要坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。
1.开展廉政文化建设，营造良好社会生态。净化社会环境，增强全党和全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造党员干部廉洁从政的良好道德环境和社会氛围，筑牢拒腐防变的思想道德防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下执政的考验。
2.加快廉政立法进程，制定从政法律法规。认真运用党反腐倡廉的基本经验，借鉴国外和香港等地反腐败的有益做法，加强全局性、前瞻性问题的研究，着眼于从法律的层面来解决公职人员尤其是领导干部廉洁从政的自律问题，使反腐倡廉有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。2010年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架，走出一条不靠人治和政治运动，而靠法治和制度建设的反腐倡廉新路子。我国还要在加入《联合国反腐败公约》并已正式生效的基础上，积极与其他国家开展司法协助和引渡条约的谈判、签署工作，堵住外逃贪官后路。
3.建立科学合理的权力运行机制。以正确行使权力为重点，健全防范腐败的体制机制。着力探索建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。我们党应当有勇气和智慧，按照列宁构想的权力监督约束机制，创新一种能够彼此保持相对独立、相互制衡的权力架构，以预防为主，防范在前。
4、深入推进干部人事制度改革。破解吏治腐败顽症的难题，唯有大力推进干部人事的科学化、民主化、制度化进程，确立正确的用人导向与机制。有什么样的用人导向和路径，就会有什么样的官场风气流行。只有当权力真正来源于人民群众，在授权形式上也这样体现，靠广大老百姓的信任投选票、接受老百姓的严厉监督坐稳位子，方能有效遏制跑官、要官、卖官鬻爵、以权谋私、对上负责不对下负责、尸位素餐的不正之风。
5、形成监督合力，提高监督实效。重点加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。切实支持和保证人大监督权、政协民主监督参政议政的作用；自觉和主动地听取来自新闻媒体的意见，根据舆论监督的要求，推动和改进各项工作。总之，要在发挥党内监督的基础上，整合资源，充分发挥社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用，帮助领导机关掌握问题，督促问题的解决，警示并防范问题的发生。
总之，构建社会主义和谐社会，既是一个造福于民、充满希望的美好前程，又是一个需要求真务实、艰苦奋斗的过程，更是一个需要全党、全民族同心协力、团结奋斗的过程。广大共产党员必须具有更强的执政意识和责任感、使命感，牢固树立为党分忧，为民解愁的理念，不懈努力，实现构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的奋斗目标。
建设社会主义新农村的意义和内涵
（凤阳县委党校 李永明）
一、建设社会主义新农村的意义
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。在今年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对为什么要建设社会主义新农村、建设什么样的社会主义新农村、怎样建设社会主义新农村，进行深刻论述，作出总体部署，提出明确要求。胡锦涛总书记的重要讲话，充分表明了党中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的坚强决心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻认识建设新农村的重大意义，深刻认识这一历史任务的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感，更加自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署和工作要求上来。
（一）建设社会主义新农村是我们党一贯高度重视“三农”这个战略思想在新形势下的继承和发展。我国自古就是一个农业大国，重视农业是中华民族的重要传统。历代封建统治者都明白“国以民为本，民以食为天”、“国之大事在农”这个道理，但都没有解决好这个问题。重视“三农”问题也是我们党的一贯战略思想。我们党领导革命、建设、改革取得的伟大成就，都是同这个战略思想分不开的。
1949年，毛泽东同志就告诫：“全党一定要重视农业，农业关系国计民生极大”，“发展工业必须和发展农业并举”，“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市”。邓小平同志指出，“中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展”。江泽民同志认为，“农业、农村和农民问题，始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题。新民主主义革命时期是这样，社会主义现代化建设时期也是这样”。胡锦涛同志的重要讲话，深入阐述了重视“三农”问题是我们党的一贯战略思想，他说“基于我国的基本国情，‘三农’问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好‘三农’问题，不断开创‘三农’工作的新局面”。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，根据我国现阶段“三农”问题的特征及其对经济社会发展全局的极端重要性，进一步提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，顺势应时地作出了建设社会主义新农村的重大战略决策。这一决策与我们党重视“三农”工作的战略思想是一脉相承的，是对这一战略思想的重大创新。在我们党的历史上曾经多次提出建设新农村的概念。这一次党中央提出的建设社会主义新农村的背景、内涵，与以前提出的新农村建设相比有很大的不同，具有鲜明的时代特征和重大的历史意义、现实意义。
首先，从思路看，这次建设新农村，是要贯彻科学发展观，统筹城乡发展，推动农村全面小康建设进程，建设的理念更新，指导方针更明确。其次，从背景看，这次建设新农村，是在我国经济实力不断增强、农村生产力持续发展和农村经营体制日趋完善的新形势下提出的，建设的基础更好，发展起点更高。第三，从目标看，这次建设新农村，提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调统一的发展要求，建设的内容更丰富，工作布局更全。第四，从方式看，这次建设新农村，明确要加大国家投入，实行工业反哺农业、城市支持农村，并动员全社会广泛参与，建设的氛围更好，扶持力度更大。因此，这次党中央提出新农村建设，最大的特点是跳出“三农”抓“三农”，从我国现代化建设全局和长远的高度来考虑农村问题，实行城市反哺农村、工业反哺农业，加大外力支持力度。总而言之，建设社会主义新农村是对我们党高度重视“三农”问题战略思想的继承和发展，是在新形势下加强“三农”工作、加快全面小康进程和现代化建设的战略举措。
（二）建设社会主义新农村是顺应“两个趋向”的历史必然。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的重要论断：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍的趋向。”
在2004年中央经济工作会议上，胡锦涛总书记作出了我国现阶段在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段的重要判断。一个重要论断、一个重要判断，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，是对国际发展经验的精辟概括，是对我国经济发展阶段的科学判断，是指导我国经济社会协调发展的战略思想，是建设新农村和制定农业、农村发展政策的理论、实践依据。这表明我们党对现代化建设规律的认识达到了新的高度。
中央作出这样的判断，主要是基于三点：一是实现经济社会又快又好发展要求我们进一步做好“三农”工作，广大农民群众迫切要求改变农村面貌，解决好“三农”问题越来越成为全党全国的共识。二是经过多年来特别是改革开放以来的发展，我国综合国力显著增强，二、三产业增加值比重已达到87.6%，城镇人口占总人口比重已达到43%，国家财政收入持续增长，总体上具备了工业反哺农业、城市支持农村的能力，为建设社会主义新农村创造了重要的物质技术基础。三是解决好农业农村发展、农民增收问题，仅靠农村内部的资源和力量已经不够，必须在继续挖掘农村内部潜力的同时，充分利用外部的资源和力量，推动国民收入分配向农业和农村倾斜，依靠工业的反哺和城市的支持。
当前，我国正处在人均GDP由1000美元向3000美元的过渡时期。国际经验表明，这一时期是城乡关系、工农关系变化最为深刻的时期，处理得好，城乡协调发展，社会和谐稳定，较快地进入现代化；处理不好，城乡差距拉大，社会矛盾突出，就会严重阻碍现代化进程。因此，从现代化发展的阶段性规律来看，建设新农村是适应经济社会发展新阶段的必然要求。按照经济发展规律，这一时期城市的发展正从以集聚为主向集聚、扩散并重转变，城市资源、要素和公共服务、基础设施加速向农村延伸，城乡一体化进程明显加快。我们必须准确把握这一发展趋势，统筹考虑城乡发展，既要防止和纠正脱离“三农”抓工业化、城市化的偏差，把工业化、城市化的健康发展与“三农”发展紧密结合起来；又要坚持工业反哺农业、城市支持农村，走城乡一体化发展的路子，全面推进农业发展和农村进步，从而促进城乡经济社会全面协调可持续的、又快又好的发展。
（三）建设社会主义新农村是落实科学发展观、实现全面小康和加快现代化建设的必然要求。改革开放以来，我国的农村改革和发展取得了令世人瞩目的成就，但我们也必须清醒地看到，同城市相比，同全面建设小康社会、实现现代化的要求相比，我国农业和农村发展还面临着一些突出的矛盾和问题。主要是：农业基础设施脆弱，农业生产力总体水平不高，农村社会事业发展特别是公共服务能力滞后，城乡居民收入差距扩大，农民增收难度很大，农民的科学文化素质不高，等等。
我国农村人口占大多数，农业农村发展搞不上去，农民生活得不到显著改善，就不可能实现全面小康社会的目标，不可能实现全国的现代化，不可能实现国家长治久安。可以说，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有全国的现代化。解决好“三农”问题，是全面建设小康社会的重中之重、难中之难、急中之急。建设新农村，是全面落实科学发展观的需要。科学发展观要求以人为本，实现经济社会全面协调可持续发展。只有实现农村经济社会的全面发展，实现工业与农业、城市与农村的协调发展，实现农业农村经济的可持续发展，才能实现全国经济社会全面协调可持续发展。当前建设社会主义新农村，发展农村经济，提高农民收入，也是贯彻落实中央扩大内需方针的必然要求。扩大内需，最大的潜力在农村。农业农村经济发展了，农民收入提高了，农村需求扩大了，才能不断提高农村消费在整个消费中的比重，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实的购买力，为国民经济发展提供持久的拉动力。
建设新农村，是构建和谐社会的需要。农村稳定是全国稳定的基础，农村安定和谐是全国安定和谐的基础。农村如果长期落后，城乡差距如果越拉越大，就可能导致农民心态失衡，这是诱发社会动荡不安的重大隐患。建设新农村，通过加快农业农村发展，提高农村基础设施建设和社会事业发展水平，逐步缩小城乡差距，让占人口大多数的农民群众共享发展成果；同时，通过加强农村精神文明和基层民主法制建设，逐步提高广大农民的素质，促进人的全面发展，在农村形成安定和谐、健康向上、乡风文明的良好局面，这样构建和谐社会才有广泛坚实的基础。
（四）建设社会主义新农村是统筹城乡发展、推进城乡一体化的具体要求。统筹城乡发展，就是要把农村发展真正纳入整个国民经济和社会发展中进行统盘筹划，加快建立和完善有利于促进城乡一体化发展、农村和城市居民平等发展的制度环境，统筹推进城乡建设，统筹解决城乡发展中出现的各种矛盾和问题，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，从根本上破除城乡二元体制结构，解决“三农”问题。建国后，我们党为了改变国家的落后面貌，坚持走工业化发展道路，确立了“以农业为基础，以工业为主导”的发展方针。
农业、农村、农民为工业化作出了巨大贡献，与此同时，也形成了城乡二元结构。城乡二元结构是造成“三农”问题的根本原因，是城乡协调发展的体制障碍。所以，建设新农村的过程，就是不断改变城乡二元结构、缩小城乡差别的过程。通过加快城乡二元结构的改变，逐步建立社会主义市场经济条件下平等和谐的城乡关系，形成合理的工农业交换关系、合理的城乡产业布局关系、合理的城乡资源分配关系，切实改善广大农民的生产、生活条件和农村整体面貌，促进城乡经济社会协调发展和城乡人民的共同富裕，最终实现城乡一体化。
（五）建设社会主义新农村是凤阳率先崛起的重要任务。建设新农村，是率先崛起的题中应有之义。今后几年，正是凤阳建设美好家园、实现县委县政府战略决策的重要时期。在这个时期，我们决不能忽视农业农村和农民，必须把建设新农村、加快农业农村发展摆在率先崛起这个战略中来思考、来定位、来规划，与加快推进城市化有机结合起来，进一步把城乡作为一个整体，协调推进，共同发展。我县“三农”工作有基础、有特色、有潜力，特别是通过近几年的发展，形成了一个独特的优势，就是经济发展速度较快、生态保持良好、城乡发展协调，是进一步加快发展的独特条件和重要潜力。与此同时，我县农业农村和农民正发生着深刻的变化，通过大力发展高效生态农业，深化农村改革，开展村庄环境整治，实施农民素质培训，加强农村社区医疗卫生服务，实现村村通公交等等，许多方面都取得了很大的成绩，具备了良好的基础和明显的优势。因此，从我县“三农”工作的优势、特色和基础来看，完全有可能在新农村建设方面走在全市乃至全省的前列。
二、社会主义新农村建设的内涵
建设社会主义新农村，总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字内容极其丰富，内涵十分深刻，涉及农村经济、政治、文化、社会和党的建设等各方面。在具体实施过程中，正确处理好相互之间的关系，非常重要。生产发展是新农村建设的中心任务，也是物质基础。生活宽裕是经济发展的结果和体现，也是目的。乡风文明、村容整洁、管理民主是农村精神文明建设和民主政治建设的重要内容，也是思想和体制保证。我们一定要深刻理解和准确把握社会主义新农村建设的丰富内容和深刻内涵，确保沿着正确轨道顺利推进。
（一）建设社会主义新农村必须始终坚持把发展农村经济放在第一位。任何时候，发展都是第一要务。没有经济的发展，就不可能很好地解决广大农民的基本生产生活问题；没有经济的发展，农村教育卫生文化等社会事业发展就会成为无源之水、无本之木，农村人居环境和村容村貌就难以根本改善，农村健康文明和谐的新风尚就难以形成，农村民主政治的发展就没有基础。总之，只有把农村经济发展得更快更好，新农村建设才能建立在比较扎实的基础之上；只有把农村经济搞活了，农村繁荣了，新农村建设才会有持久不衰的内在动力。因此，必须坚持把发展农村生产力作为工作的出发点和着力点，从各地的实际出发，充分发挥比较优势，一方面，继续推进农业结构的战略性调整，大力发展高效生态农业，提高农业生产的规模化、组织化程度和产业化、科技化水平，提高农业内部的产出效益和增收潜力，全面实现传统农业向现代农业的转变。另一方面，要加快推进我县的工业化、城镇化进程，拓宽农村经济发展的领域，拓展农民转移就业的空间，大力推进全民创业，加快发展区域块状特色经济，积极培育“农业园区”等新型农村经济形态，大力发展农村二、三产业，促进一、二、三产的融合，进一步发展壮大农村经济的实力，增加农民的收入。
（二）建设社会主义新农村必须始终坚持维护好、实现好、发展好最广大农民群众的根本利益。维护农民的利益，首先，要尊重农民。推进新农村建设必须以农民自愿为原则，各项工作要获得大多数农民的拥护。新农村建设的目标、任务要充分尊重农民意愿，内容要反映农民要求，过程要让农民充分参与，建设成果要让农民来评判，防止形式主义和强迫命令。其次，要教育农民。社会主义新农村建设的一个重要特点，就是要培养和造就新型农民。要加强农村教育和培训，加强农村精神文明建设和民主法制建设，不断提高农民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使广大农民在走向富裕、迈向文明的过程中，真正成为建设新农村的创造主体。第三，要依靠农民。农民既是新农村建设的受益者，也是新农村的建设者。农民这个主体缺乏积极性，建设新农村就会缺乏动力。要广泛宣传建设社会主义新农村的重大意义，用新农村建设的美好前景来激发农民，在新农村建设的实践中提升农民，使新农村建设深入人心，成为广大农民的自觉行动。同时，要发挥党委政府以及村“两委”的主导作用，充分调动各方面的积极性，整合各种资源和力量，形成新农村建设的合力。
（三）建设社会主义新农村必须不断深化改革、创新体制机制。建设新农村是科学发展观在农村的直接实践，是涉及农村全方位发展的富有时代特色的重大创新。说到底，是一场深刻的社会变革。建设新农村，要在稳定党在农村的基本政策的同时，大胆改革与生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，逐步建立适应社会主义市场经济体制的各种新农村建设机制；要注意发挥市场机制的作用，在新农村建设中，要积极引入市场机制，凡是市场能解决的，都可以由市场来解决。通过创新体制机制，充分调动全社会的积极性，有效整合各种资源和要素，激发农民的创造活力。从我县的实际来看，应探索建立以下几个机制：
一是应建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制。这几年，党和政府对农村建设的投入逐年增加。但应该看到，目前尚未有效地建立起新农村建设所需要的稳定的资金来源和投入机制，农村投入总体不足。要加大投入，逐步形成长效机制。第一，要逐步加大公共财政覆盖农村的范围，在“多予”上下功夫，逐步推动财政支农资金稳定增长。第二，要引导全社会投入。建设新农村是一种全新的发展思路，就是要改变过去就“三农”抓“三农”的局限性，充分调动一切积极因素，凝聚各方面的力量，依靠工业带动、城市支持、国家扶持、市场驱动等途径，真正建立长效投入机制。当前，广泛动员和大力鼓励工商企业参与新农村建设是一个重要而有效的途径。工商企业是参与新农村建设的一支重要力量，它的作用不仅是增加投入，更重要的是有助于推动体制从城乡分割向城乡融合转轨，有助于工农关系、城乡关系的转型。工商企业随着实力的不断增强，既有回报社会的愿望，又有扩大投资的冲动，各地都出现了以村企结对、合作开发、无偿捐资等形式参与新农村建设的好势头。我们要抓住这个机遇，引导工商企业以各种形式参与新农村建设，形成社会各界共同参与的良好氛围。第三，要健全农民自主筹资筹劳的办法，引导农民自力更生、艰苦奋斗，建好家园。
二是应建立逐步改变城乡二元结构的管理体制。要深化农村综合改革和城乡配套改革，加快推进乡镇机构、农村金融、社会保障救助体系、教育卫生事业等改革，逐步向建立城乡统一的体制方向发展。当前，特别要建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，通过完善市场体制来为农民提供更多、更便利、更公平的转移就业机会。
三是应建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加强以村级党组织为核心的基层组织建设，为新农村建设提供坚强有力的组织保障。不断建立健全村民自治机制，加强制度建设，推进民主管理，激发广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。
（四）建设社会主义新农村必须树立长期作战的战略思想。胡锦涛总书记指出：“建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来基本实现现代化了，城镇化率达到60%甚至更高，也还会有好几亿人口生活在农村，‘三农’问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好‘三农’工作。”温家宝总理也指出：“建设新农村是一个与现代化建设同步的过程，要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期奋斗的思想，锲而不舍地推进，不断加快农村发展。”我们必须充分认识到新农村建设是一个长期的、艰巨的、复杂的过程，不可能一蹴而就。我县“三农”工作有基础、有特色、有优势，新农村建设完全有可能走在全省的前列。
我们要坚定信心，但又不能盲目乐观、急于求成。要清楚实现建设新农村的目标，不是一两届党委能够完成的，而是一个与建设全面小康、基本实现现代化同步推进的历史过程。我们一定要按照中央的要求，把新农村建设作为一项紧迫任务，创造条件加快推进，但要切忌脱离实际，一哄而起，切实做到“五要五不要”，一是要讲究实效，不要搞形式主义；二是要从实际出发，不要盲目攀比；三是要民主协商，不要强迫命令；四是要体现特色，不要强求一律；五是要引导扶持，不要包办代替。在工作中要切实注意不提超过实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，踏踏实实，扎扎实实，积极稳妥地推进。
总之，在建设社会主义新农村建设过程中，必须正确处理好五个方面有关系：1.正确处理好立足当前和着眼长远的关系。新农村建设必须着眼长远，科学制定远景规划，并按照规划制定工作计划，明确阶段性目标；同时要立足当前，狠抓实施，有计划、分步骤的扎实推进。2.正确处理好客观条件和建设目标的关系。新农村建设既要坚持20字方针的总体目标，又要从本地实际出发，不搞一个模式、一种方法、一个标准，要坚持因地制宜，分类指导。建设新农村没有固定的模式和千篇一律的标准，各地情况千差万别，区位条件、经济实力、建设起点、自身特色亦不同，不可能一个模式，所以要区别情况，分类指导，不急于求成，不搞一刀切，量力而行，注重实效。有条件的可以按照中央提出的五个方面要求，齐头并进，先行一步。条件不具备的，也可以从一个方面着手，取得突破，逐步推进。3.正确处理好发挥政府主导作用和利用市场机制作用的关系。建设新农村，政府要发挥主导作用，在战略、规划等方面加强指导，努力提供良好的制度环境和政策环境，并加大对农业农村的投入力度。同时必须充分发挥市场机制的作用，在农村基础设施建设等领域，积极引入股份制、合作制等市场运作办法，鼓励和调动社会各种力量参与新农村建设。4.正确处理好农民参与和农民受益的关系。要提高农民的认识，使农民认识到自己是新农村建设的最大受益者。从而充分调动农民的积极性，把追求自身的利益和幸福生活融入到建设新农村中去，真正发挥建设的主体作用。5.正确处理好硬件建设和软件建设的关系。新农村建设不仅涉及基础设施、生态环境、社会事业等硬件建设，也包括精神文明、法治建设、民主管理等内容。要坚持两手抓，在抓好硬件建设的基础上，更加重视软件建设，做到两手都要硬。 | 
相关信息