艾  琳    作者文集

    中央纪委副书记夏赞忠１５日回答新华社记者提问时说，为了实现预防腐败工作的法制化、规范化，加大预防腐败工作力度，适应开展反腐败国际合作的需要，“我们正积极组建国家预防腐败机构”。

    建立国家预防腐败机构，进一步表明了中央解决腐败问题的信心和决心。作为一个网民，笔者对中央的这一举措充满期待。

    期待之一，加快组建步伐。按照国际惯例，建立国家预防腐败机构，对于更好地预防腐败，处理好与国际反腐败机构、其他国家反腐败机构的关系，特别是解决腐败分子外逃问题，将发挥积极有效的作用。因此，早一天组建，早一日发挥作用就显得十分重要。
　　
　　    期待之二，明确机构体制。一般情况下，新的机构的成立，必然会对现有相关机构某些方面职能进行重新整合。国家预防腐败机构在对某些职能进行整合以后，以一个什么样的形式出现，以什么样的体制预防腐败问题，十分重要。同时，考虑到要通过国家预防腐败机构加强与国际反腐败机构的联系与交流，还必须具有与国际反腐败机构合作的职能。笔者认为，这一机构应当是一个相对独立的机构，而不是某一组织与机构的下属机构或派出机构。它应当能够独立、公正、有效地处理一切腐败问题，而不受其他机构和因素的干扰。

    期待之三，加强制度建设。制度是预防腐败的关键因素之一。组建国家预防腐败机构，应该在预防腐败的制度建设上有新的突破、新的亮点。在制度建设上，要突出预防这个中心，一切制度都要从预防腐败出发，从防止腐败入手，制定科学、完善、完整的预防制度，如官员的财产申报制度、官员的廉政档案和管理制度等，只有这样，才能从根本上解决腐败问题。

    期待之四，理顺各种关系。组建国家预防腐败机构，必然会充分借鉴国际上成功的经验。但是，又必须充分考虑我国的实际情况。从目前的情况来看，组建国家预防腐败机构，会将其他反腐败机构的某些职能一并划入新组建的机构。这就带来一个问题，那就是如何处理好与其他反腐败机构之间的关系。否则，新的机构不仅会在运行上产生问题，难以达到预期效果，而且很有可能因此形成相反的作用，产生不必要的工作摩擦。
　　
　　    期待之五，加强国际合作。针对我国目前腐败问题的特点，加强国际合作，处理和解决腐败分子的外逃问题，已是一项十分重要的内容。因此，国家预防腐败机构成立以后，应注意加强与国际反腐败组织的联系，建立全方位的合作，除了充分借鉴国际上成功国家在制度建设、预防体系建设等方面的经验外，还可以通过与国际反腐败组织机构、其他各国反腐败组织机构的联系与交流，对解决外逃腐败分子归案等发挥重要作用。
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